随着老龄化浪潮的来临，养老已经成为一个现实而严峻的社会问题。在今天家庭养老难以为继，农村老年人老有所养是目前研究农民养老问题的关键。目前，新型农村社会养老保险还处于试点阶段，在试点及推进过程中还有许多问题需要研究。从国家试点阶段算起，“新农保”制度已经在江苏省全面实施了两年多的时间，调查了解江苏省宿迁市“新农保”的实施推进情况、目前存在哪些问题、是否起到了预期的作用，不仅有利于进一步完善和推进“新农保”工作，而且有利于完善我国社会保险制度体系，为即将启动的城镇居民社会养老保险工作提供借鉴和参考。　　 因此，本文以宿迁市为例，针对宿迁农村养老现状，结合当地的社会经济发展状况及现有的资源禀赋，通过对新型农村社会养老保险制度建设中地方政府责任的研究，明确地方政府在新型农村社会养老保险制度建设中的职能和应该发挥的作用，提出促进地方政府在新型农村社会养老保险制度建设中充分发挥作用的建议，以期促进新型农村社会养老保险的发展。　　 第一部分是导言，主要介绍本文的研究背景及选题意义、研究目标与研究内容、研究方法与技术路线、可能的创新和不足。第二部分是理论基础与文献综述，对农村养老保险的一些基本理论进行概括和总结，并对国内外关于农村社会养老保险制度的研究进行比较分析和借鉴。第三部分是我国农村社会养老保险发展概况，主要介绍了我国农村社会保险制度发展历程、发展现状，对我国“新农保”建设中地方政府的责任概述。第四部分是宿迁市“新农保”实施现状调查分析，主要通过实地调查，并对数据进行整理分析，研究宿迁市“新农保”实施现状及存在的问题。第五章是结论和建议。主要是对全文的研究结论进行总结，并对加强我国“新农保”制度建设中地方政府责任的对策建议。