随着我国市场经济健康有序地发展,个体经济组织的社会保障问题也备受关注。2011年《中华人民共和国社会保险法》颁布以来,对各类经济组织都产生了深刻的影响,社会保险参与状况得到了明显的改善。个体工商户作为独具中国特色的市场经济组织,因其规模小、门槛低、经营灵活等特点,一直处在社会保险覆盖面的边缘地带。本文是以河南省郑州市个体工商户的社会保险参与状况为研究对象,以公民权利理论、公平与效率理论为理论基础,界定了相关概念,对郑州市个体工商户社会保险进行了政策分析、现状分析,并针对个体工商户社会保险参与过程中出现的矛盾进行了成因分析,并提出了政策建议,得出的主要结论有:首先,个体工商户雇员的参保意愿强烈,但是参保信心不足。在社会保险工作中应营造良好的参保环境,坚定个体工商户雇员的参保信心。其次,个体工商户雇主收入并不高,但社会保险缴费率偏高,缴费负担过重。因此,应加大政府扶持力度,加强财政支持,减少个体工商户社会保险成本压力,激发他们的参保积极性。再次,个体工商户制度设计不完善,缺乏一套系统化、高层次的社会保险法律保障体系,因此,应加快完善个体工商户社会保险制度立法步伐,制定适用于个体工商户参保的专门性条款。最后,个体工商户社会保险管理存在问题,参保登记有漏洞,行政处罚权利缺失,因此,在个体工商户社会保险工作中应赋予经办机构执法主体地位,构建有序的管理机制,深化经办人员服务意识,推行服务评价制度和监督检查机制。