沈阳市工程建设项目审批制度优化及对策研究

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在党的十九大报告中指出:“全党要更加自觉地坚定党性原则,勇于直面问题,敢于刮骨疗毒,确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。”工程建设审批作为政府管理的“过滤网”,其目的是为了实现日常管理。随着社会不断进步和经济不断发展,传统的项目审批制度暴露出行政权力过大、审批过程冗长等许多体制机制方面的弊端,不仅制约着人类社会的进步和经济的发展,同时也在一定程度上使企业和社会资源运转效率下降,因此改革迫在眉睫。本文通过文献法、访谈法及归纳法的形式进行综合分析,以沈阳市工程建设项目审批现状为基础,对比分析沈阳市政务服务网站公布的641条2018年工程建设项目审批数据,以此作为切入点,通过访谈得出现状,调查问卷的方式了解存在的问题,结合本人在沈阳市发改委工作的经验,深入研究这些现实存在的问题,再利用归纳法分析总结问题的成因,借鉴国内其他城市在审批制度改革中的先进经验,提出优化工程建设项目审批制度的对策和建议。通过研究,本文认为:一是需要进行二次整合。在行政审批向大厅集中的同时,将工程项目审批也集中在一个或几个窗口进行受理。二是通过对2018年审批完成的641条数据的分析,整理出沈阳市工程审批项目的集中类型,因地制宜,提出解决方案。三是建议充分利用网络进行审批。四是完善法律法规,同时建立全方位无死角的事前、事中和事后监管体系。希望通过本文能够解决在改革过程中遇到的一些瓶颈。切实解决审批效率不高、审批时间冗长、审批环节繁杂及监管不到位的现实问题。按照“放得彻底、管得到位、服务得好”的要求,综合配套、统筹兼顾、协同推进改革;多维度、全方位推进简政放权改革,以制度创新引领体制改革和职能转变,同时创新监管方式,降低行政成本,提高工作效率。
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