随着科技和知识经济的发展,科技创新日益成为提高我国综合国力的重要手段。由于社会发展的需要,结合科技型中小企业自身特征,国家近几年来加大了对科技型中小企业发展的重视,在对科技型中小企业技术创新基金(以下简称“创新基金”)方面的投入也大幅增加,在一定程度上缓解了科技型中小企业发展初期的资金短缺状况,激励企业技术创新活动的发展,推动企业经济发展。然而,创新基金作为国家公共政策,它担负经济、政治、社会、文化等多项任务,只有通过多方合作与配套政策的支持,才能推动其政策目标的实现。介于中央政府、科技型中小企业、地方政府、投资咨询机构等背后错综复杂的关系影响,国家在解决了科技型中小企业资金困境问题的同时,政策执行过程中的偏差问题也随之产生。因此,如何解决创新基金扶持政策执行过程中的偏差现象,真正使科技型中小企业摆脱资金困境成为摆在政府面前的一个重要课题。本文结合政策执行互动模型、制度变迁理论以及治理理论,提出政策执行偏差模式理论框架。本文重点研究了地方政府政策执行偏差的表现及原因,以及地方政府政策执行偏差的治理思路,对创新基金政策的政策目标、政策内容和约束性措施进行分析。本文通过以上文献研究,结合创新基金政策执行过程的个案介绍及访谈分析,得出创新基金政策执行过程中的偏差现象的促发因素及成功的原因。通过创新基金政策执行过程中的委托代理结构分析,结合地方政府追求政治、经济等利益最大化因素,本文认为通过打破地方政府、企业、中介公司等第三方机构的三方利益共同体关系,整合信息交流平台实现信息公开以提升监督效能,实施项目周期管理制度和项目滚动管理制度以及多元化考核与评估体系从而优化创新基金政策执行。本文以政策执行偏差模式的建立,来识别影响创新基金政策执行与企业技术创新活动的关系,从促进政策有效执行的角度,来探讨创新基金政策执行偏差现象的治理对策。由于科技型中小企业问题的复杂性和研究条件的限制,本文研究的样本是A医药公司,专营医药中间体技术研发、生产及销售,所以在研究范围和代表性等方面都存在不足之处,有待后续进一步研究。