产业集群，即某种领域内大量密切联系的企业为了达到降低成本、技术创新、提升竞争力等目的，从而聚集在一起形成的优势群落。在全球经济一体化的大环境下，国内外很多地区选择以集群的模式抱团发展来应对国际竞争，形成了许多著名的制造业集群，对世界生产体系与区域经济深度融合起到了重要推动作用，也使得产业集群逐步成为一种颇具特色的经济组织模式和热点经济现象。近几年，多地政府加大对产业集群的重视，探究政府行为与集群发展之间存在着必然联系，纷纷做出以集群发展带动地区经济发展的战略部署，来解决发展集群时所遇到的“市场失灵”等瓶颈难题，但是“政府失灵”也同样会制约企业的集聚发展。因此，地方政府只有找准角色定位，才能保障政府干预产生正面效应，解决发展中的难题。为此，本文着重研究产业集群发展中的地方政府行为，选取一些成功的产业集群为代表进行分析，揭示二者之间的内在联系，提出可行的建议，从而为政府规划和发展产业集群提供一些参考。　　本研究分为六个部分：第1章梳理、概括了国内外研究文献和现状，揭示产业集群发展的背景和开展本次研究的意义，同时概述论文的研究方法、思路和创新点。第2章阐述地方政府介入产业集群的必要性，且运用国内外的一些成功案例，为研究提供现实依据。第3章深入探讨地方政府在产业集群发展中的角色定位。第4章以济宁市兖州区制造业产业集群为例，分析政府在产业集群的培育和发展中的作用机理、政策缺位及产生原因。第5章主要是为地方政府提供一些促进区域产业集群发展的对策建议，使得政府角色定位更加明确。第6章提出全文的结论，点明研究存在的不足点，并对以后的研究方向提出展望。