国家审计结果公告制度研究

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构建国家审计结果公告制度是社会主义民主政治制度和市场经济体制不断完善和发展的历史使然,是新时期我国国家审计制度向前发展的重要内容。审计署在2003年7月1日发布了《2003至2007年审计工作发展规划》,其中明确规定:推行审计结果公告制度,充分发挥社会舆论监督作用;……到2007年,力争做到所有审计和审计调查项目的结果,除涉及国家秘密、商业秘密及其他不宜对外披露的内容外,全部对社会公告。国家审计结果公告制度也就顺理成章地成了专家、学者研究的热点。笔者也就是本着这样的一个初衷,针对各家所言,提出自己的一些粗浅认识和想法,并对我国国家审计结果公告制度的完善提出一些改良性建议。本文首先界定了国家审计结果公告制度的含义,通过对审计结果公告的内容、方式进行探讨,同时借鉴国际上具有国家审计结果公告制度成熟经验的国家审计机关的做法,认为实施审计结果公告制度是保障公民知情权、建设透明政府的重要措施,也是将审计监督与舆论监督、群众监督、社会监督结合起来的桥梁,有利于增强国家审计效果,充分发挥国家审计的监督作用。实施审计结果公告制度也促进了国家审计质量的提高,促进了中外经济文化的交流。本文系统地介绍了我国国家审计结果公告制度的产生与发展,从酝酿到具体实践,经历了立法、制度规划、具体实施的过程。对比国外国家审计结果公告成熟经验,我国的审计结果公告在理论和实践上,仍然存在不少的问题需要解决。从审计结果公告制度本身、审计领导体制、国家审计机关和被审计单位对审计结果公告的认识、推广国家审计公告制度的环境、国家审计风险几个方面对我国审计结果公告制度现存的问题进行分析,归纳了我国目前实施国家审计结果公告制度面临的主要问题。本文归纳了近年来有关专家、学者关于完善国家审计结果公告制度的研究成果,结合学者的观点,认为完善国家审计结果制度应从优化审计结果公告制度环境入手,建立健全相关法律法规,处理好审计结果公告制度与保密法的关系,规范审计结果公告的内容、方式,尤其是防范审计结果公告风险。
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