当前我国县级人大代表履职存在的问题及对策研究——以Y县为例

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人大代表是我国人民代表大会制度的有机组成部分,代表人民的根本利益,作为选民与政府之间的传声筒,应依法充分行使代表职权,拓宽履职平台,积极履行代表职责,这是人大代表履职的有效途径,也是人民民主的重要体现。县级人大代表作为基层人大代表的一部分,履职的成效显得尤为重要。本文采取文献分析法、比较分析法和案例分析法等,对Y县的人大代表履职中存在的问题,进行了深入分析,进而探寻实现县级人大代表有效履职的途径和方式。本文由以下几部分构成:  引言部分主要是阐述选题背景和意义、国内外研究现状、研究思路和方法等。在我国,一方面,人大代表的工作关系到我国人大代表制度的有效运行,也关系到我国社会主义现代化进程的建设,人大代表的履职对于完善我国人民民主参政的积极性起着非常重要的作用。另一方面,我国县级人大代表与广大的人民群众能够做到深入交流与沟通,直接了解到我国基层人民的利益诉求。所以,研究基层人大代表履职的意义十分必要,对提高人大代表参政议政的质量和效果都有十分重要的理论意义和实践意义。  具体内容包括:第一部分,本文详细阐述了我国县级人大代表履职的理论渊源,并对其进行了分析。首先,通过论述代表制理论,包括代表责任制、强制委托论和集中代表论来阐述我国人大代表履职制度的直接理论来源。同时论述了马克思恩格斯的人民主权思想及代议制观点以及我党关于人大代表的基本理论政策,这些组成了我国县级人大代表履职的基本理论构架。其次,对我国县级人大代表履职的基本职责要求及特点进行了阐述,从法律条例和精神指示层面明确对县级人大代表的履职要求。  第二部分,主要论述我国县级人大代表履职过程中存在的问题,以Y县为例。首先,简要概述了近年来Y县人大代表在履职过程中取得的成效。包括Y县人大代表在与会期间的优秀提案、重要建议和意见等。其次,结合文献资料、专家学者们的意见以及Y县人大办公室的资料,分析Y县人大代表在履职过程中存在的问题,总结出县级人大代表履职方面存在的问题:县级人大代表履职意识不明朗、履职能力不强、履职渠道不顺畅、履职行为不积极、履职方式不科学、履职制度不健全等。  第三部分,针对县级人大代表履职存在的问题,提出了实现县级人大代表有效履职的途径和方式。实现县级人大代表有效履职的途径主要包括:完善县级人大代表的选举制度、健全县级人大代表的履职监督体制、强化县级人大代表激励机制、拓宽县级人大代表的履职渠道、提高县级人大代表自身综合素质。实现县级人大代表有效履职的方式创新包括:善于利用网络技术增强县级人大代表有效履职的时代感,其中包括对新媒体的运用和构建代表大数据。县级地方特色制度创新,包括:改进“四风”增强“四力”,提高县级人大代表工作质量和水平;积极开展“四带”活动,确保县级人大代表履职实效;落实定期走访选民月活动,激发县级人大代表履职的成效感;督导检查跟踪问效,突出县级人大代表履职的监督实效;构建“代表之家”,让县级人大代表履职有位更有为等等。
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