本论文以老挝和中国的政府治理为视角,在比较中,探讨老挝公共服务改革和政府善治的关键内容,力图在老挝政府治理理论方面有所创新。 “治理”是实现社会价值的管理,它通过管理方面的远见和相关策略来团结和有效利用各方面力量,让正在进行的项目稳定增长,以共同促进社会持续、稳定、平衡、有序地发展。为了进一步推进老挝治理发展,本文选择以老挝的近邻大国中国为比较对象,采用异中求同和同中求异的方法,从政府治理的境况、举措两个方面对两国政府治理进行了比较分析,最后,提出了进一步完善老挝政府治理一些建议。 本文的第一部分,是有关政府治理的理论概述,考察政府治理的含义和特点、地位与作用并概述了当代政府治理理论及治理的价值。本文的第二部分是有关老、中两国治理境况、举措的比较分析,主要从老挝政府治理的宪政基础、法制框架和治理措施等方面考察了老挝政府治理的环境与举措,并且从相同的角度考察了中国政府治理的环境与举措,最后将两国政府治理的异同作了比较分析。本文的第三部分对第一和第二部分的研究做讨论与总结,主张要借鉴中国的经验教训,完善老挝政府治理并提出了四方面建议。 本文的创新之处在于完善老挝政府治理的四方面建议及其细节性说明。这四方面建议是:以合法性、责任性为选项,完善治理理念;以法治与可预测性为原则,规范决策与执行;引入公共管理机制,优化服务传输;构建“有限政府”模式,形成和谐共享社会。