我国正处于实现全面建成小康社会宏伟目标、加快推进现代化建设进程的重要时期，水不仅是基础性的自然资源，更是战略性的经济资源。然而水资源短缺、水环境恶化等问题暴露，已对经济社会的可持续发展形成了巨大挑战。特别是工业用水量的大幅度增加，使得我国原本就非常突出的水资源供求矛盾更加尖锐。科学评价我国工业用水的变化趋势及其节水能力，对于实施最严格的水资源管理制度、有效化解水资源危机具有重大意义。通过节水评价，工业企业用水和节水将被更有效地监督；根据评价结果，工业节水各个薄弱环节将被针对性地改善；运用激励机制，工业节水将具有长期性、可持续性。本文在以往零散的工业节水评价研究基础上，系统地整理、分析、筛选了有效的工业节水评价指标和评价模型，针对工业用水企业和政府有关部门这两个主体分别设计了两套关联的工业节水评价指标体系，并运用层次分析法和熵权法、物元评价模型等方法对两者工业节水进行评价。同时分析了经济发展水平、工业结构、工业水价和节水制度等多个影响因素于工业节水的作用。此外，还比较了本文的综合指标评价体系和以往双指标评价的结果差别，依据评价结果分析了本文的优势所在。工业节水评价机制是保证工业节水评价有效、持续进行的后盾。故本文在两套评价指标体系的基础上，通过用水企业和政府进行工业节水评价的成本收益分析，在企业和政府两个主体之间运用博弈模型设计了具有激励性的评价制度来协调该评价体系的发挥和运作。研究成果显示，工业水价、节水投资和节水机制是造成地区间工业节水绩效和节水动力差异的重要原因。本文的多指标评价体系不仅涵盖工业行业的用水效率，也容纳了政府宏观上对工业用水管理的要点，能更全面提升企业和政府在工业节水方面长远的绩效。政府有关部门在监管企业工业节水时，罚款是短期内必要手段，但长期来看，需要鼓励和支持企业的节水投资，并奖罚并存，实现可持续的工业节水。本文创新之处在于：（1）构建了分别面向企业和政府的两套工业节水评价指标体系，相辅相成，“推”“拉”结合，补充了以往只评价企业工业节水或只评价城市节水的缺憾，使工业节水评价更完整；（2）应用上述两套评价指标体系进行定量评价不仅得到了更具节水导向的评价结果，而且验证了指标体系的合理性和可行性；（3）不仅提出了具有可操作性的指标体系进行工业节水评价，同时也应用两套指标体系的主体之间的博弈，提出保证节水评价可行的评价制度，以激励的、有效的评价机制在工业节水领域内运作，真正做到可持续的节水。