本文首先对公共私营合作制进行了全面的介绍,讨论了国际上目前新兴起的特许经营方式,接着依次介绍了其基本类型、合作双方的角色与职责、运作机制,并分析了公共私营合作制的优缺点以及采用该模式的主要原因。以英国的典型情况为基础叙述了90年代初现代公共私营合作制产生的历史背景与发展历程,在此基础上,总结了公共私营合作制的国际经验,并从国际经验总结归纳出保证PPP项目成功的五项关键因素以及PPP项目选择标准与项目操作流程。本文从理论上概括与分析了公共私营合作制产生与发展的基础,通过论证完全依靠市场机制私营部门无法有效提供公共品来满足社会需求,即市场失灵需要政府介入,然而完全由公共部门提供公共品将导致生产无效率问题,最后借鉴政府对垄断企业的管制经验分析说明了通过一定的制度安排公共与私营部门合作提供公共品可以在保证生产效率的同时有效地满足社会需要。通过分析我国城市公用事业投融资体制现状出发,探讨了我国公用事业投融资体制以及一些其它体制问题,从而得出我国公用事业投资主体单一是导致投资总量不足、政企不分、生产服务效率低下的主要原因的结论。另外,社会对公用事业需求迅速增长并不断升级使得城市公用事业供求矛盾进一步突现。联系到文章前面所提PPP模式的特点与优势,我国非常有必要采用PPP模式来解决公用事业现存的问题。目前国内的民营资本与外资已参与了一些先行的PPP项目,积累了不少实践经验。因此说在我国发展PPP模式已经具备政策支持、资金支持以及民营或外资参与伙伴基础。本文讨论了我国运用公共私营合作制对公用事业投融资体制进行改革的一些构想。分析说明了我国PPP模式中公共部门、私营部门以及专业顾问各自的职责,并提出未来我国PPP组织结构与运作流程。这对于目前我国加大投资力度拉动需求,寻找新的经济增长点,通过新增与更新城市基础设施以及加速城市化来推动经济改革与发展,加快我国社会主义现代化进程具有重要的现实意义。