随着我国社会主义市场经济的迅猛发展，一些政府官员和行政人员在公共领域中为了追求自己的最大效用、权力、地位、待遇、名誉等，而把公共利益放在次要地位，从而导致政府能力的弱化和腐败的蔓延。这些落后的传统的行政文化正成为我们推进和谐社会的进程里的不和谐音符。因此，必须将行政文化建设提到战略高度加以认识，真正把握全面发展的内涵，实现经济、政治和文化发展的协调统一，从而建立一个高效廉洁的政府，推动社会主义向着和谐的方向发展。 要构建和谐社会，提升和改善政府能力，必须充分考虑到政治家、公共行政人员的行为动机、价值取向、行为模式、理想信念等方面因素，致力营造一个优良的行政文化氛围。这需要行政人员在自觉和完善中赢得有利于增强政府能力的积极性和主动性，需要在公共行政人员理性的行政行为中实现政府能力的恒久提升。行政人员的行政行为在很大程度上是受到行政文化理念支配的。全文从行政文化建设的实际需要出发，抓住行政文化建设中主要的共性东西，全面系统地阐述了行政道德、行政行为规范、行政思想、行政信用、行政价值观等行政文化的内容，不仅注重从理论到实践的角度设计了“行政文化建设”的框架结构，而且还较好地避免了以往的研究大多局限于行政主体范围的弊端，同时还较完整地把行政行为规范纳入行政文化的重要研究内容，对行政客体和行政主体的文化建设实践也作了相应的充分论证，并将行政文化的研究系统化。整篇论文紧紧围绕中国行政文化的各个相关方面以及行政文化在行政管理中的特有功能展开论述，分为三个部分： 第一部分是行政文化的一般理论概述。概述了行政文化的概念和基本特征以及行政文化的功能，阐述行政文化的内部要素之间的关系，分析了行政文化建设在和谐社会构建中的重大意义。 第二部分是和谐社会构建中行政文化建设面临的挑战与机遇。在这一部分里，我们首先指出和谐社会构建要求服务型行政文化，然后对服务型行政文化做出了详细的解释，并总结了服务型行政文化的基本内容；归纳了行政文化建设中面临的不和谐因素；进一步分析了社会主义荣辱观教育带来的行政文化建设新气象。 第三部分是加强和谐社会构建中行政文化建设的举措探讨。分析行政文化的发展方面，笔者提出以下路径：以“八荣八耻”教育为红线，重塑公务员的荣辱观；以依法行政为基础，完善公务员的法治理念；以“三为民”为导向，改进公务员的公共服务取向；以科学、民主、规范决策为条件，夯实公务员的绩效标杆；以公民