自新中国成立以来，我国财政体制改革经历了统收统支、分级管理、财政包干和延续至今的分税制财政体制改革，从1994年开始实施的以分税制为主要内容的财政体制改革，明确划分了中央税、地方税、中央和地方共享税，初步建立了比较合理的财税体制。分税制是在合理划分事权和财权的基础上，有效加强国家的宏观调控，同时利用税收杠杆来促进地方经济的进一步发展。分税制的基本要求就是“分权、分管、分收”，也就是要求中央和地方要有明确的权力划分，界定权责边界，确定职权职责。　　税收征收管理工作是税务管理的核心职能，而税收征收管理有效运作的载体就是税务的管理部门。但就我国的政府管理体制和行政组织运作来说，地方税务系统实行的是双重管理体制。省一级的地税部门既受到中央税务部门管理又受到同级省政府的管理。分税制下的地方税务管理部门作为地方税征收管理机构，其对于地方税的征收管理工作直接影响和制约着地方税征管的效率高低、效果好坏、效能大小，所以地税部门管理的重要作用和意义不言而喻。　　通过对Z市S区地税管理部门的实地调研和访谈，可以明显感觉到地税部门是在一种无形和有形的压力下运作的。这种无形压力主要是指抽象的管理模式和运作机制，也就是自上而下的层级节制和双重管理体制。有形压力主要是指税收任务指标的层层分解和下达。基于压力型体制分析发现，压力型体制下的地税部门管理体制不健全、管理目标不完善、职能定位不清晰、管理方法不规范，分析压力型体制下地税管理部门的管理困境及其成因，在压力型下，可以在法律体系、管理体制、征管方法以及征管能力等几个方面进行有效的提升和改进，促进我国地税征管结构的优化和提升，进而整体提高我国地方税管理部门的征管水平。