昆明市流通领域食品安全监管分析与研究

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食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全,是建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的基石。近年来从中央到地方各级政府、各社会阶层都将食品安全问题提到了新的高度。昆明市作为云南省的省会城市,是大量食品加工、储藏、转运和销售集中的区域,具有企业数量多、规模小、分布零散、渠道乱、从业人员素质参差不齐等特点,这给进入本区域流通领域食品安全的有效监管提出了诸多挑战。市场调研结果表明,目前昆明市流通领域食品安全监管存在的问题主要有:市级以下市场监督管理局监管面临新困境、食品安全监管形势更加严峻复杂、食品安全信息不对称、食品安全风险防控任务艰巨、消费者监督力量薄弱、行业协会监管作用缺失、企业自我约束责任缺失、舆论监督作用发挥不力等。这些问题中既有我国流通领域食品安全监管的共性问题,也有昆明市自身独特的问题。主要原因包括:政府层面存在监管保障不够、各项监管制度落实难、缺乏有效的食品安全评价机制、食品安全宣传教育效果不明显、干部队伍管理存在不足等原因;市场主体层面存在安全意识法律意识淡薄、违法成本低等原因;消费者层面存在固有的消费习惯和食品安全意识、维权意识不高等原因。本文结合了国内外关于流通领域食品安全监管研究背景和现有文献,在系统剖析了国内外流通领域食品安全监管模式的基础上,总结了国外和国内发达地区在构建统一高效的食品流通安全监管体制、建立健全法律法规体系、完善食品检测体系、建立快速预警系统、建立科学的食品召回机制、建立信息共享机制和充分发挥消费者、社会监督力量等方面的先进经验和启示。在此基础上,文章立足昆明市流通领域食品安全监管的现状和存在问题,运用文献分析法、系统分析法、比较分析法、调查研究法和个案研究法等方法阐明了昆明市流通领域食品安全监管机制存在的监管机构、食品流通企业、行业及社会方面的问题。详细论证了食品安全监管在流通领域中的必要性和重要性,并有针对性的提出了完善昆明市流通领域食品安全监管的对策建议。指出通过加强长效机制建设、强化技术手段运用、完善社会监督体系和加强执法队伍建设,不断构建高效的流通领域食品安全监管体制的新思路。
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