政府绩效审计的开展是我国经济发展的客观要求,标志着政府审计已经发展到一个崭新的阶段,是我国审计事业创新的内在要求。本文拟探讨开展政府绩效审计的难点及对策等问题,以促进适合中国国情的政府绩效审计制度的建立。 本文在对政府绩效审计理论回顾后,对绩效审计的理论架构和含义及目标等方面的问题做了初步的介绍。接着,通过对我国政府绩效审计的先行者—深圳市审计局的绩效审计发展进行分析,剖析我国政府绩效审计存在的主要障碍。然后,重点借鉴英国、印度、日本等国家最高审计机关绩效审计的成功经验。最后,从几个方面具体提出发展我国政府绩效审计的对策。取得的主要成果有: 1.本文对绩效审计与财务审计、效益审计等进行了对比,并阐明了绩效审计的概念及审计范围等。 2.本文通过对深圳市审计局的绩效审计的分析,结合全国绩效审计环境,从审计体制、法律、绩效评价标准和审计人才等方面,揭示了我国政府绩效审计在发展中存在的主要障碍。 3.从英国政府绩效审计发展分析我国政府审计体制发展的趋势。然后从印度的发展及特点,得出对我国绩效审计发展的启示。最后从日本中小学计算机教学项目的绩效审计这个案例,分析日本绩效审计的特点,以供借鉴。 4.通过对前述分析进行总结,结合我国实际,从加强审计机关的独立性、完善审计法律法规、构建政府绩效评价体系以及提高审计人员素质等方面,具体提出发展我国政府绩效审计的对策。 5.结合2003年对政府投资污水处理厂建设项目进行的绩效审计,探讨如何开展绩效审计的实践。