西昌市民族社区协同治理问题及对策研究

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2014年2月,习近平总书记在十八届三中全会专题研讨班上强调:“推进国家治理体系和治理能力现代化,需要培育社会主义核心价值体系。”国家治理体系由一个国家的政治、经济、文化水平所决定,同时也是由人民群众来决定。城市社区作为行政规划的基础,从国家治理体系方面来看,城市社区治理便是国家治理体系最基层的层面。城市社区协同治理是逐步实现国家治理体系现代化的起点。近年来,我国经济社会发展不断加快,城市建设也是突飞猛进,越来越多的少数民族人口进入到大城市,和汉族居民共同生产和生活,在大城市形成了民族社区。由于民俗习惯,宗教信仰的差异,使得城市民族社区和一般的城市社区在管理上要复杂的多,社情也要繁复的多,这些都是亟需要解决的问题。本文对国内外文献进行了梳理。总体而言,国内外研究所跨领域过多、成果分散,并且过于注重理论研究。同时,针对民族城市社区协同治理的研究比较缺乏,也未能在边远民族地区民族社区建立协同治理机制。文章以西昌市民族社区的治理为主要研究对象,以治理理论为主要理论依据,运用管理学的相关理论,采用实地调查和问卷调查方式查,深入调查了西昌市民族社区治理的基本现状,对西昌市民族社区在社区管理、社区自治和社区参与等方面存在的问题进行了归纳,继而对形成这些问题的具体原因进行了分析。结果表明,西昌市在民族社区协同治理方面,权利机构处于主导地位,还未形成多个治理主体。然后,本文在吸收和借鉴其它城市的社区治理经验与成果的基础上,结合西昌市民族社区的具体特点,从树立城市社区协同治理理念、构建城市社区协同治理制度和实施城市社区协同治理路径等方面提出了完善西昌市民族社区治理的一些对策及建议。本文认为,虽然西昌市民族社区协同治理的构建起步较晚,但随着社区自治程度和社区居民意识不断加强和提高,民族社区最终会形成协同治理的局面。
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