我国青少年体育俱乐部的政策研究

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青少年体育俱乐部是我国发展青少年体育的一种重要的组织形式。从2000年至今,我国青少年体育俱乐部的发展取得了一定的成效,为广大青少年培养体育意识、参与体育锻炼提供了很好的平台。从这十余年的发展历程中可见,我国青少年体育俱乐部工作的每一次发展都离不开青少年体育俱乐部政策的变革创新,同时我国青少年体育俱乐部政策的每一次创新也都见证了青少年体育俱乐部工作的进步。为了更好地了解我国青少年体育俱乐部基本政策,理解其演变路径,考察政策与青少年体育俱乐部实际运行实践的关系问题,本文以我国青少年体育俱乐部政策为研究对象,运用文献调研法、专家访谈法和比较研究法,对我国现有的青少年体育俱乐部政策进行梳理回顾和纵横分析。深入研究了我国青少年体育俱乐部政策的内容体系,归纳概括出我国青少年体育俱乐部政策的演变特点、总体特征、存在的缺憾以及影响我国青少年体育俱乐部政策执行的障碍。通过研究发现,根据不同时期的中央政策指导方针精神,可将我国青少年体育俱乐部政策分为两个阶段,第一阶段我国青少年体育俱乐部的政策呈现出基础性、抽象性和功能导向性的特征,第二阶段我国青少年体育俱乐部政策总体上呈现出发展性和规范性的特征;其演变特点是:从政策主体方面看,国家体育总局是我国最高的体育行政管理部门,其制定青少年体育俱乐部政策的主体地位一直没有改变,甚至是有所提升,相关政策发布的权威性和科学性不断提高;从政策客体方面看,我国青少年体育俱乐部政策关注的重点对象一直都是青少年体育俱乐部的创建工作和管理工作这两大领域;从政策环境方面看,政治传统、经济环境和社会变迁直接影响着政策对象的变化,我国青少年体育俱乐部的政策对象主要是青少年;我国青少年体育俱乐部的政策的内容体系主要包括基本政策和具体政策两个方面;法规规章缺失、专项政策较少、服务型政策空缺是我国青少年体育俱乐部政策存在的缺憾;连续性和发展性相结合、稳定性和变动性相结合、原则性与灵活性相结合、超前性与滞后性并存是我国青少年体育俱乐部政策的总体特征。
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