随着文化建设的广泛开展，税务文化已逐步成为促进税收事业发展的重要力量。但经过本世纪初短暂的兴起后，现在全国各地税务文化建设总体处于停滞不前的状态，而新的形势要求和挑战寄希望于税务文化发挥更大作用，全面深化税务文化建设，创新文化管理理念与机制，推进税务文化建设转型升级，成为时代的要求和现实的需求。要实现这一切，迫切需要加强税务文化建设理论的研究和对文化实践的指导。几十年税务文化建设的实践，也为研究和创立税务系统自身的文化建设理论提供了可能。　　 本文在介绍税务文化建设现状，分析存在问题与原因的基础，根据税务系统实际，借鉴企业文化经验，大胆提出了五个理论，系统解答了税务文化建设最基础也是最核心的问题，并分别提出了实施的战略对策与措施。首先，文章深刻剖析了税务系统垂直管理的组织特征，提出“集团型税务文化建设模式理论”，着力推进系统上下税务文化共生共荣，回答了税务文化类型及基层要不要文化建设的问题;其次，研究税务文化各要素之间、上下游之间的关系，提出“税务文化生态系统理论”，着力推进税务文化内涵式发展，回答了税务文化建设路径的问题;再次，坚持与时俱进，提出“税务文化周期（更新）理论”，定期进行文化评估与革新，回答了如何持续保持税务文化先进性的问题;第四，在现有税务文化较成熟的基础上，分析认为要从“文化建设”向“文化管理”转型，提出“文化管理品牌化建设理论”，回答了如何融入税务业务工作、更好发挥文化职能作用的问题;最后，立足现代文化社会，提出打造“税务文化圈”理论，回答了如何让税务文化融入社会文化，汲取营养，回馈社会的问题。