A县实施精准扶贫战略的问题及对策研究

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精准扶贫目前是我国农村经济研究的热点问题,党中央提出到2020年实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,山东省省委、省政府坚定不移地贯彻落实中央决策部署,全面实施“十二五”扶贫规划,坚持片区攻坚与精准扶贫同步推进,规划目标圆满完成,山东省过去五年减贫达353.21万人,扶贫开发继续走在全国前列。然而,根据《2015年度全省脱贫攻坚发展报告》所设立的目标,到2019年实现全省590万贫困人口脱贫、4821个贫困村出列、37个贫困县“摘帽”扶贫任务依然艰巨。为此,需要全面推动战略管理策略的实施,这是保障精准扶贫工作的基础。基于以上背景,本文研究中结合战略管理过程理论,在内外部环境分析基础上,重点对A县精准扶贫的战略作出分析与研究,分析了A县精准扶贫实施中的宏观环境,包括政治环境、经济环境、社会环境、技术环境等,在内部环境分析中包含A县贫困户现状、精准扶贫十项行动、帮扶结对,阐述了考核标准,结合贫困户识别工作缺少流程规划、十项行动开展面临限制性因素、帮扶结对工作难以全面落实、精准扶贫考核工作指标单一等问题,阐述了A县精准扶贫实施的优势、劣势、机遇和挑战。研究中通过对这些内容的梳理,制定了战略目标定位、指标体系,指标体系分析主要从贫困户脱贫指标体系、贫困村脱贫指标体系入手,确定了A县精准扶贫实施战略,包括要完善贫困识别流程、加强配套产业协调发展、创新扶贫模式、明确政策导向。同时,研究中提出战略实施的制度保障,包括建立技能培训制度、人力资源保障制度、邻里帮扶制度、精准扶贫退出制度。精准扶贫实施后的评价性研究中,结合实际调查的方式,重点从贫困户与贫困村精准扶贫开展情况做出评估,评估结果表明,A县在精准扶贫战略实施后整体取得了不错的成效,贫困户收入水平提升、受教育水平提升、拥有土地增加、精准扶贫工作知晓情况良好;贫困村调查发现,被调查乡镇街道基础设施、医疗卫生、文化教育等得到全面改善。
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