随着我国现代化进程的不断深化，城市信息化被各级政府提上议事日程。为了解决市民日常生活中需要携带多张支付卡片的不便，A市政府决定建设集社保功能、公共交通支付、银行卡、小额支付于一体的市民卡。为了确保该工程能够顺利实施，需要设计适合A市的市民卡业务功能，并制定投资计划。本论文从本市的基本情况出发，对市民卡的功能、投资、收益以及运营进行了全面地分析和阐述,为市民卡的建设提供指导性方案。　　本文首先对国内外IC卡支付应用进行了分析，概述了该产业的国内外该基本情况。重点分析A市的经济、人口和居民消费水平，并以”八达通”、上海交通卡为类比项目，分析项目的可行性。通过运用SWOT分析法分析项目的优势、劣势、威胁和机会，确定市民卡的市场定位。然后对市民卡业务领域(公共交通、小额支付、便民服务、医疗结算等)的特点进行详细分析,确定了市民卡的业务方向；运用数学建模方法，测算市民卡项目的盈利能力；根据类似项目、人均工资水平和平均房租价格测算市民卡项目的投资需求，为项目投资提供依据；根据投资和收益对业务的开展进行优先级排序，优先发展投资少收益大的业务，以达到尽快收回投资的目的；运用净现值法分析得出该项目的可行性，根据分析结果约5年半的时间，市民卡公司能够收回成本并获盈,后续盈利能够确保市民卡公司的正常运营和后续业务的开展。最后从营销手段、成本控制、客户服务三个方面描述市民卡运营的一些策略和方法，为将来的市民卡运营方案提供决策参考。　　本论文计算和分析结果依据以A市的实际数据，具有一定的理论基础和现实意义。所用到的分析方法和计算公式同样也适用其它城市，对类似项目的投资和建设具有一定的参考意义。