缩小江西省城乡收入差距的财税政策研究

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改革开放三十年,尤其是近几年来,受益于中国经济的不断发展,城乡居民的收入不断提高,但收入差距的扩大拉低了人们的幸福感。近日,国家统计局公布了2012年中国基尼系数为0.474,高于全球的平均水平,这也客观反映出居民收入差距较大的现实。十八大温家宝总理的政府工作报告提到了全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”,这其中就包涵对统筹城乡发展、缩小城乡差距的要求。不能只重视城市、忽视了农村,只重视工业、忽视了农业,只重视城市居民收入提高、忽视了农民增收。许多学者和专家从不同角度分析了城乡收入差距问题,并且提出了很多有针对的性对策。由此可见,城乡收入差距问题成为了理论界和政府关注的焦点。2012年江西省农村居民人均纯收入为7828元,城镇居民人均可支配收入达到19860元,城乡居民收入比为2.54。江西省城乡收入差距的持续扩大,影响和制约着江西城乡经济的统筹协调发展、共同富裕的实现和小康社会的全面建设。财税政策作为调节收入分配的一个重要手段,理应在缩小城乡收入差距上发挥应有的作用,但目前调节的作用和政策的选择有限,因此从理论和实践的角度探索可行的财政支出政策和税收政策来缩小城乡收入差距和促进公平分配就具有十分重要的意义。本文研究江西省城乡收入差距的现状,深入剖析这一现状背后的体制和政策原因,并提出解决这一问题的财政支出和税收对策。本文的研究内容主要包括以下几个方面:第一部分为导论,首先介绍研究的背景、实践意义和理论意义;其次分别综述了国内外关于收入分配理论和城乡收入差距的研究现状,梳理了影响城乡收入差距扩大的原因和缩小收入差距的政策,同时说明了本文所用的研究方法、创新点及不足;第二部分阐述收入分配相关的理论,对城乡收入差距进行了界定,并介绍了衡量城乡收入差距的指标,最后分析了财税政策调节城乡收入差距的的可行性和必要性;第三部分从横向和纵向两方面考察了江西城乡收入差距的现状,本文选用了城乡收入比和城乡差别的基尼系数来衡量江西省城乡收入差距,得出江西省城乡收入差距呈现出不断扩大的趋势;同时从多种角度考察了城乡差距,梳理了城乡收入差距产生财税原因和其他原因,为进一步制定缩小城乡收入差距的财税政策提供更多的参考。第四部分用计量工具实证分析了江西省的财政收支对这一差距的影响,定性分了城乡教育支出和社会保障支出方面存在的不足,同时也从税制结构、直接税和间接税的角度分析了税收政策对城乡收入差距的影响,从而分析得出江西财政支出政策存在的问题以及税制税种在调节收入分配方面仍存在局限;第五部分针基于前面的分析,从财政支农政策、统筹城乡教育和社会保障支出等方面提出了缩小城乡收入差距的财政支出政策,并提出了完善各个税种的政策建议以及支持农业产业化和农民创业的税收优惠政策。
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