编制管理一直以来是政府工作的重要环节,其将政府机构和人员高效联系,最大限度的发挥人力资源功能。而编制评估领域的理论研究和实践探索,正是编制管理工作的重中之重。本文通过对编制评估相关理论的论述和实地调研,以北京市海淀区乡镇、街道为例,分析编制评估领域的调研数据和现状,尝试构建街乡机构编制评估指标体系,并对评估困境进行分析,试图获得解决街乡机构编制评估问题的对策思路。本文共分为四部分:第一部分主要是研究缘起,重点分析北京市海淀区街乡机构编制评估体系的原因、目的、意义,相关研究综述和论文理论基础,对人员编制等一些重要概念和理论进行阐述,概述出本文的研究方法和研究结构。第二部分是阐述中国政府机构编制管理现状,概述北京市海淀区街乡的机构设置及职能配置情况,为研究编制评估问题提供了必要的依据。深入分析了海淀区街乡机构编制管理中的现存问题与机遇。第三部分是海淀区街乡机构编制评估指标体系的构建,包括构建逻辑、构建过程和指标体系的主要内容,结合海淀区经济发展和政府改革的客观实际,从人口、社会,经济、政治、资源与环境等全方位、多视角出发,全面、系统地分析了影响海淀区乡镇、街道机构编制管理的关键性因素,通过确定三级指标构建机构编制评估指标体系。第四部分探索了构建和应用街乡机构编制评估指标体系的困境,探讨了解决街乡机构编制评估重大问题的有针对性的、可操作性的政策思路。