基于第三方评估的江西省新型城镇化发展质量评价及提升策略研究

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传统城镇化追求速度和数量的发展方式给城市带来繁荣的同时也产生了诸多发展问题,这些问题反过来严重制约了城镇化质量提升。2013年国家正式提出了新型城镇化发展战略指导新常态下的城镇发展,江西省城镇化依据指导策略保持高速度发展的同时存在一些问题:新型城镇化模式还处在自发阶段,整体水平不高;尚未形成一套完全契合江西省“绿色崛起、发展升级”和生态文明建设需求的新型城镇化发展质量评价指标体系;对江西省新型城镇化发展质量评价还不够全面,对城镇化发展质量提升的第三方评估指导力度还有待加强。因此,亟需从江西省新型城镇化实际出发,优化完善第三方评估模式和新型城镇化发展质量评价指标体系,为江西省新型城镇化质量提升提供依据和策略。本文以江西省为具体研究对象,从江西省新型城镇化发展需求出发,首先查阅大量的文献资料,对国内外关于城镇化发展质量评价经验进行总结,同时就城镇化评价体系的研究动态进行了梳理,对第三方评估模式优化和网络评估辅助系统设计提出设想;其次,总结江西省新型城镇化发展内涵,按照江西省“绿色崛起、发展升级”和生态文明建设的发展需求提出评价指标体系优化的五个原则,在已有的评价体系基础上,从人口转移、产业经济、公共服务、城市建设、城乡管理、城乡统筹、生态保护7个方面优化筛选出55个指标因子,采用德尔菲法和层次分析法确定指标权重,结合专家意见和各项规范拟定评价标准,进一步完善丰富发展质量评价指标体系;再次,结合江西省2014-2016年新型城镇化发展数据实证分析,从省域和设区市层面评价江西省新型城镇化发展质量,总结出省域层面量质矛盾依然存在、区域差异趋势明显、点面发展不够均衡和经济发展有待加强4个基本问题,以各个设区市的评价数据为基础,分析了各个设区市城镇化发展存在的问题;最后,以问题为导向从省域层面和设区市两个层面提出了针对性的发展质量提升策略,为建设“美丽中国,江西样板”提供评估依据,为探索中部地区绿色崛起提供借鉴和参考。
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