近几年来,随着各项行业和产业信息化的发展,大量的依托计算机和网络技术的信息系统成规模的投入使用。能够方便快捷的传输文字、语音、视频流、文件等信息的通用IM软件,例如:腾讯开发的QQ、微信等,也被广泛地用来满足办公通讯需求。这些产品在一定程度上满足了基本的通讯需求,但其功能设计对于政府部门所需,依旧存在相当的差异。由于客观实际,政府部门需要在确保安全的情况下,使用一套专门设计的IM通讯系统来应对自己复杂的网络环境。这套通讯系统除了需要满足一般的IM功能外,还需要对部分消息发送和接受的行为都做出签名认证。本文提出了利用XMPP协议和多服务节点的方法来解决复杂网络拓扑。XMPP是一种基于XML的通讯协议,它具有可扩展性强,通讯方式灵活的特点。政府部门客观存在数套相互强逻辑隔离的工作网络。所有的跨隔离通讯行为必须是指定的特定服务器,通过网闸这类专门设备来向外部的网络环境进行通讯。本文选择将服务节点分别部署在每个特定的网络环境中,充分利用XMPP协议灵活的通讯方式,实现不同隔离网络环境中的通讯。本文提出了一种全新的功能流程以保证特定信息的内容与收发行为,从而满足不可抵赖要求。本文设计了强认证消息功能。通过改进的流程,以两步认证方式,利用智能终端设备的生物识别功能和数字签名技术,以便捷的方式,让通讯双方的部分特定通讯行为无法抵赖。该项功能解决了长期被忽视的接收方对接收到信息这一动作缺乏有效认证的问题。本文还提出了让服务端节点自识别自己的负载情况,根据负载情况自行调节自己资源占用,这一方法来解决平台可用资源紧张的问题。常见的信息系统为了保证服务效果,都设计为相当规模的集群,占据相当的物理资源。现实情况下由于经济性等实际因素,希望信息系统尽可能压缩资源占用以降低成本。本文使用基于虚拟化容器引擎相关技术,让平台根据负载情况装载或销毁容器来调节自己占用的资源。在负载达到阈值时,自动将新的节点上线服务或旧的节点退出服务集群释放资源。经与单点服务器模式和虚拟机集群模式的对比测试,这种部署方式有效地提高了高并发流下服务的可用性。高并发流下,信息平均传递时间均能控制在40ms左右,且伸缩时对信息平均传递时间的影响波动极小。目前本文叙述建设的政务云通讯平台已经完成了全部开发和部署,并进行了一定时间的生产运行。整个平台运行状态良好,满足了相关工作人员的即时通讯要求,强认证消息功能也有效地避免了推诿扯皮行为。同时,在实际运行中,平台能够高效使用信息资源。