本文所说的土地供应问题主要是指土地资源配置问题。土地是稀缺资源,也是重要的生产要素,对一国经济社会的可持续发展具有举足轻重的作用。我国工业化、城市化正处于加速发展时期,且还将延续相当长一段时间,土地需求增势较强,而全国人均土地资源相对较少,土地流失严重。因此,我们应从中国人多地少,政府必须兼顾粮食安全、生态环境和经济社会发展的现实出发,来制定和完善我国的土地供应制度。通过公共经济学、微观经济学、公共管理学等理论分析可知:我们应通过市场化手段,建立有效的土地资源配置机制,充分发挥市场机制对资源配置的基础性作用,最大限度地提高土地资源的使用效益。同时要充分发挥政府的作用,坚持以人为本和科学的发展观,借鉴国外的先进经验,运用多元化手段,改革现行的土地制度,兼顾各方利益,建立完善土地产权制度和土地市场交易规则,通过税收、补贴、用途管制、规划控制及其他管制手段,弥补“市场缺陷”;还要注意合理划分中央政府和地方政府的职责权限,发挥各自优势,中央政府主要在宏观调控、制定全国性规划、督促规划落实等方面发挥作用,并规范地方政府间的竞争行为,对于一些不涉及跨省或全国性重大项目的土地问题,尽量放权,充分发挥地方政府的积极性和主动性,以利制度创新。