西安灞桥热电有限责任公司(以下简称灞桥热电)是从事热电联产的企业，作为一家电力行业企业，有较好的经济效益和社会效益。随着国家以“厂网分开、竞价上网”为中心的新—轮电力体制改革的全面实施，灞桥热电从一个处于垄断行业中的企业变成了市场竞争的主体。这种角色上的突变使灞桥热电在经营上面临巨大的挑战，公司的发展进入了一个必须进行全面的环境分析，重新制定企业经营战略的关键时期。 本文运用企业经营战略理论方法，一方面，通过PEST分析和波特五种竞争力量模型对灞桥热电的宏观环境和行业环境进行了分析；另一方面，分析了企业的内部资源和经营状况。明确了灞桥热电自身的优势和劣势、面临的机会和威胁。在此基础上，通过SWOT矩阵和模糊综合评价方法，明确提出了灞桥热电的经营战略体系——实施在原有经营领域的市场扩张战略和以完善成本控制体系，加强成本管理为手段的总成本领先战略。通过加快股份制改造、改进内部治理结构、加强成本管理、扩大市场销售、综合利用粉煤灰等措施，保持竞争优势，实现成为国内一流热电企业的战略目标。