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官办慈善组织作为有中国特色的慈善组织,在我国慈善市场中占有重要地位。根据利益相关者理论,慈善组织需要依靠各种利益相关者的投入与参与来发展自身,因此需要考虑到所有利益相关者的利益。我国官办慈善组织呈现出“行政化”的特征,与政府关系紧密。然而,它对政府的过分依赖不仅不能带来自身的健康发展,还挤压了草根慈善组织的发展,不利于中国慈善行业的发展。此外,官办慈善组织还具有信息不公开、财务不透明等状况。慈善丑闻的出现使得公众对慈善组织的不信任感增加,其组织公信力下降,陷入筹资困境。 本文从我国官办慈善组织外在表现出的筹资困境入手,从组织的治理结构方面进行考量,探究其根源。从内部治理来说,我国官办慈善组织的理事会与政府关系过于亲密,在组织决策和管理层选择方面的自主性较弱;管理层专业化水平低、运行效率低,影响项目运行效果;内部监督制度很不完善,甚至缺失。从外部治理来说,政府的立法与监督机制还不完善,慈善活动中的行政干预过多;社会公众对官办慈善组织具有强烈的监督意愿,而我国慈善组织的信息披露状况并没有达到社会公众的期待。本文选取了中国红十字会这一我国典型官办慈善组织作为案例,探讨其筹资困境的问题及背后治理结构的原因。 本文通过对我国官办慈善组织治理结构的研究,探索了其筹资困境的出路。从内部治理来说,理事会、管理层需要去行政化,转向专业化。从外部治理方面来说,政府首先要完善关于慈善组织法律法规建设;其次,要减少对于官办慈善组织内部事务的干涉;最后,我国官办慈善组织还应通过各种方式做好对社会公众的信息公开。