当由政府单独提供的公共服务无法满足公众日益复杂化、多元化的需求时,社会各界就开始大力倡导引入竞争机制来向市场购买公共服务。这不仅能够提升公共服务的供给数量和质量,也能够减轻政府的财政负担,使政府实现“瘦身”。而在政府购买公共服务的方式中,外包是应用得最为普遍的一种。作为公共服务外包的主要参与者之一,政府部门所履行的职责及扮演的角色都对外包的成败有着直接的影响。通过对文献的梳理,发现现有的研究主要停留在公共服务外包的涵义、决策影响因素、外包效果及风险的规避等层面,对公共服务外包中政府角色尤其是角色失范方面的研究较少。鉴于此,本研究基于对公共服务外包中的政府角色定位分析,从S市城管外包和N市环卫外包这两个典型案例出发,分析了公共服务外包中政府角色失范的表现,得出结论:政府不但没有做好公共服务的购买者,也没有做好外包整个过程的监管者,更没有将风险管理者的角色做到位。最后从政府自身努力和外部支持两个方面提出了完善政府角色的建议,认为调整政府角色首先应该做好自己,树立服务型政府理念,提升服务的购买水平,加大对外包的监管力度,提高风险管理能力;另外还需要外部的支持,应创造良好的法律环境约束政府行为,加大对政府角色的监督力度,加强完善问责机制和反腐机制。