乡镇建设是城镇化进程中的枢纽环节，也是一个极其综合的人居环境工程。由于长期以来低水平的开发建设，以及自然生态系统的日渐脆弱，乡镇人居环境质量越来越差。河谷型乡镇由于受河谷型盆地的地形地貌、气候条件以及社会经济等因素的影响，环境问题尤为严重。尽管，在建设领域也开始注重环境改善和人居环境质量的提高，但对乡镇环境的评价却是一个全新的课题。本文从秦岭河谷型乡镇环境现状调查入手，分别对秦岭西段、中段和东段乡镇的地形地貌、气候资源、人口、经济等众多环境要素进行第一手资料的收集；分析总结了该类乡镇的环境特征（包括气候、区位、地理、资源、社会经济五个方面）；根据乡镇产业类型的不同对该类乡镇进行了类型划分；总结了该类乡镇存在的环境问题；并对乡镇环境的影响因素进行了分析。以生态学、可持续发展、生态经济学理论为基础，综合考虑乡镇居住、生态、社会、经济等因素，对环境评价的理论基础、环境评价方法及其适宜性以及国内相关的标准法规及其借鉴意义进行了研究分析。应用层次分析法（AHP）、专家咨询法（Delphi）构建了包括居住条件水平、生态环境质量、基础设施建设、公共服务体系、社会经济发展等5个方面的秦岭河谷型乡镇环境评价指标体系。主要内容包括评价指标的筛选、层次结构体系的构建、评价权重的确定以及指标参照标准值的确定等。以秦岭典型的河谷型乡镇新阳镇为评价样本，对所建立的环境评价指标体系进行了实证应用分析，并提出了相应的生态环境建设建议。