近五十年来中国进行的大规模经济建设,加上近二十年来“乡政村治”在我国的实施所带来的村庄领域空前复杂的权力互动,使得基层政府和农民之间的利益矛盾频繁发生。而在政府与农民的冲突中,居于承上(政府)启下(村民)地位的村干部在其中究竟扮演什么样的角色?又是哪些因素影响了他们的角色特征,使其在不同村庄和地域间呈现出极不相同的特点?这是本文所要回答的主要问题。本文采取个案研究的方法,以福建武夷山景区管理过程中当地政府与陈村村民之间的系列利益冲突为背景,分析了陈村村干部在双方冲突的演变与调节中扮演的重要角色。与以往研究大多将村干部视为结构的消极产物,侧重从宏观政治体制与制度的层面对村干部角色做普适性的静态分析不同,本文将村干部置于特定的村庄社会生态和具体的冲突过程中,分析了具体的村庄文化和经济生态对村干部角色特征的塑造,并在此基础上,进一步描述了村干部作为策略性的行动者,如何在具体的冲突事件与过程中,根据其主观的理性计算和价值判断,利用其所掌握的规则和资源,斡旋与政府与农民之间,调节甚至控制着双方冲突的走向。通过这一分析,作者试图证明:政府与农民利益冲突中的村干部角色既受宏观体制结构的制约,又受到中观村庄生态的影响,同时也是村干部群体根据微观心智结构而不断建构的结果,因而呈现出动态、流变的特征,远非一两个静态的类型化概念可以囊括。本研究的主要贡献在于:首先,丰富了对村干部角色的结构性分析。将具体的乡村经济社会生态因素作为一个重要结构性变量引入分析,并结合具体案例探讨了某一特定类型的村庄生态对村干部角色的形塑作用;其次,改变以往研究大多将村干部视为结构的消极产物的视角,突出了村干部作为行动主体在调节政府与农民矛盾关系中的关键作用,从而为现有的乡村治理以及政府与农民之间冲突的处理提供启示。