电子政务绩效评估体系的构建研究

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自国家明确提出“电子政务先行,带动国民经济和社会信息化发展”的战略以来,我国电子政务得到了快速发展,在信息化建设中的龙头地位不断凸显,电子政务建设逐渐成为政府深化行政管理体制改革的主要动力和重要内容,是推进政府改革、政务流程优化、降低行政成本、提升政府服务水平的有效工具。而建立科学合理的绩效评估制度及评价指标体系,是促进我国电子政务更好更快发展的必要条件。我国在电子政务绩效评估体系建设方面也取得了很大进展,但尚未实现标准化,在实际应用中难度很大。江苏作为全国电子政务发展较快的地区,亟需在电子政务绩效评估体系建设方面作出前瞻性的探索。本文正是以此为背景,以形成能够引领江苏乃至全国电子政务健康快速发展的绩效指标评估体系为基本任务,以指标体系的实际应用、并能取得良好的应用成效为根本目的。通过参阅大量文献及深入系统的分析研究,首先阐述了电子政务绩效评估体系的概念框架,通过梳理电子政务的内涵与特点以及电子政务绩效评估的内涵,得出了我国构建电子政务绩效评估体系的现实意义,从而为电子政务绩效评估体系的构建提供理论指导。之后研究了国际国内电子政务绩效评估方法,重点对国际组织、国际研究机构、国外政府机构以及国内的电子政务绩效评估方法进行了分析和经验借鉴。在以上工作的基础上,为电子政务绩效评估体系设计出了核心内容——电子政务绩效评估指标体系,并使用比较成熟的AHP方法对电子政务绩效评估指标进行权重设置。通过分析电子政务绩效评估系统的构成要素,进一步阐述了电子政务绩效评估管理体系的构成,并明确电子政务绩效评估的基本流程,构建出了电子政务绩效评估系统。最后,以江苏为例,应用本文构建的电子政务绩效评估系统进行江苏电子政务绩效评估实施,并对评估结果进行分析,为江苏电子政务发展提出建议。
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