坐落在广州中心城区的白云皮具商圈，是由民营资本在20世纪90年代起自发形成的皮具市场群，其在全国皮具行业具有重大影响力，并成为广州商贸的一张名片。但其在发展过程中遭遇瓶颈问题。　　政府在市场经济发展过程中，出台一系列的政策和措施，促进商圈的发展壮大。如通过城市规划引导市场建设，通过产业调整促进商贸业发展，通过市场改造实现升级，通过行政审批改革实现更好的招商引资，通过保护知识产权规范市场秩序等，使市场在政府有力的调控下，随社会经济发展而有序运行并不断壮大。　　但政府政策在面对经济新常态发展的变化和互联网的冲击时，对白云皮具商圈等经营主体的引导出现不足，难以有效地引导商圈转型升级，主要表现为市场的规划不成熟、缺乏前瞻性和预见性，政府改革动力不足、举措欠缺创新，商品交易市场监管力度常规化、缺乏长效机制等。而政府推进市场转型升级的政策出现问题的原因在于，商圈规划不科学、部门各自为政难以形成合力，既得利益方无改革动力，监管部门重管理、轻服务。　　根据国内及其他国家的市场转型升级经验，政府在白云皮具商圈的转型升级问题上，应将市场发展融入城市发展的大思路中，出台的相关政策要适应社会经济文化水平，并通过健全政府行政指导，引导市场转型升级步入正确轨道，通过提升政府的服务定位和水平，为市场的发展壮大提供有力支撑。