安全、经济、舒适、高效是当今世界各国经济、社会发展的主题和制定产业政策的出发点,也是人类生产和生活所追求的目标。交通安全是社会发展的基础与先行官,在国民经济发展中起着举重足轻的作用,而海上交通安全及其管制是交通安全的重要组成部分,对社会发展有着重大的影响。随着世界贸易和国内经济的发展,海上运输日益繁忙,我国海上交通安全及管制的重要性日益凸显。本文在对海上交通安全及其管制的理论研究基础上,从管制经济学的角度分析海上交通安全管制的公共品属性和外部性。而海上交通安全管制正外部性更主要体现在管制条件下海上交通安全所带来的社会效益,因此本文对海上交通安全的社会效益进行了评价。最后提出提升海上交通安全社会效益的对策和建议。本文在对前人研究成果进行总结、归纳、分析的基础上,运用经济学理论、灰色马尔可夫模型及模糊综合评价法、灰色综合评价法及突变理论等方法,将定性分析与定量研究相结合,对海上交通安全管制的公共性及管制条件下的海上交通安全社会效益进行了综合评价。论文的研究与探索工作如下：(1)在对海上交通安全系统进行研究的基础上分析了海上交通安全管制的主体、客体、手段等要素,重点比较分析了美国、日本、澳大利亚等不同国家的海上交通安全管制主体,明确了国内外管制主体间的差异。(2)论文以联合国、欧盟等不同组织和国家的产业分类体系为标准对海上运输业及公共管理进行了分类探讨,在此基础上对海上交通安全管制进行了归类,将其作为一种产品对其属性进行了分析。(3)从公共性及外部性角度对海上交通安全管制作为公共产品的内涵、特征、分类进行了探讨,同时从外部性角度研究了海上交通安全管制的正负外部性。(4)论文从公共品属性角度对特定区域海上交通安全管制工作进行了评价,并对管制中的应急问题进行了初步探讨。在评价过程中,利用灰色马尔可夫模型对深圳海上交通事故进行了分析预测,充分考虑了事故的随机波动性、提高了预测精度,并根据预测结果确定了合理的海上交通安全管制工作目标。(5)比较分析多种社会效益评价方法,建立科学、全面的社会效益综合评价体系,在此基础上分别采用多层次模糊综合评价法、基于灰色关联度分析的灰色综合评价法及突变分析法对深圳海上交通安全社会效益进行了综合评价,依据评价结果对三种评价方法进行了对比分析。(6)根据深圳海上交通安全社会效益综合评价结果和发展需要提出提高深圳乃至全国的海上交通安全社会效益的对策和建议。