大湄公河次区域反跨国人口贩卖执法安全合作研究

来源 :中国人民公安大学 | 被引量 : 1次 | 上传用户:zzh19860525anan
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从古代的奴隶行为到被称为“现代奴役”的国际人口贩运,剥削他人的欲望连同暴利的驱使,使得此种犯罪并未随着现代文明的演进而绝迹,反而在全球化浪潮的“助推”下愈演愈烈,成为国际社会普遍关注的跨国犯罪问题。近年来,大湄公河次区域(下文简称“次区域”)一体化建设进程不断加快,各国的开放程度日渐提升、经贸往来与人文交流更为密切,但从另一角度来看,这也削减了人口贩运行为的跨境难度、扩大了受害者的剥削市场。次区域具有极为重要的地缘政治经济地位,是我国深化周边外交的重点方向以及“中国—中南半岛经济走廊”的承载地区,其安全状态关系到“一带一路”合作倡议的稳定发展与我国西南边疆的总体安全。鉴于此,进一步加强该地区反跨国人口贩卖执法安全合作,营造多方共享、安全有序的跨界人口流动环境是现实所需,也是构建次区域国家命运共同体的题中应有之义。“区域性公共产品理论”创新了区域合作的路径,支持区域内部成员通过供给公共产品的方式开展合作,在避免国际公共产品霸权供给私物化弊端的同时更能突出产品的区域特性,已广泛应用于经济合作、非传统安全治理等诸多领域。本文以该理论为研究工具,将反跨国人口贩卖执法安全合作视为一种安全公共产品,从“需求”侧切入,通过对次区域跨国人口贩卖之形势、成因和特征的把握,明确产品需求的紧迫性与重点指向;从“供给”侧分析,指出次区域各方供给合作仍存在规范基础薄弱、供给机制失调的制度性障碍,认识到各方因“法治能力失衡”、“主权利益焦虑”以及“合作环境恶化”生成供给互动的阻却因素。建议各方应充分利用“一带一路”合作倡议的政策优势、共同的安全需求、良好的认同基础以及稳定的合作惯性,不断夯实供给反跨国人口贩卖安全公共产品的规范基础、优化供给机制安排,提升各方供给合作的能力与意愿,并逐步改善次区域供给互动环境。
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