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自1992年我国开始零售业对外开放以来,特别是我国加入WTO以后,我国零售业对外开放的步伐不断加快.但由于对零售业在国民经济中的地位及重要性认识不足,加之现有管制措施不力以及地方利益的驱动,我国零售业出现了过度开放的问题,导致外资零售业过度进入.对外资零售业过度进入的判断,可以通过两方面进行考察,一是根据我国加入WTO时所做出的承诺;二是根据外资零售业进入后,对我国零售业和国民经济的影响和冲击程度.从长期看,外资零售业的过度进入,将威胁我国国家经济的安全,冲动我国零售业的健康成长,影响我国新型工业化道路的发展,同时也影响国家税收的征收.因此,对外资零售业的进入必须加强管制.