【摘 要】
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贫困是制约中国全面建成小康社会的“绊脚石”,中国共产党高度重视解决贫困问题,投入大量人力物力、制定针对性极强的政策推进精准扶贫,随着脱贫攻坚的深入,中国的绝对贫困得到了有效遏制,但是在消除绝对贫困以后,中国的贫困问题将会以相对贫困的形式存在。部分脱贫群众再次返贫,如何彻底解决相对贫困都将会严重影响中国全面建成小康社会战略的推进。并且十九届四中全会明确提出了“坚决打赢脱贫攻坚战,建立解决相对贫困的长
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贫困是制约中国全面建成小康社会的“绊脚石”,中国共产党高度重视解决贫困问题,投入大量人力物力、制定针对性极强的政策推进精准扶贫,随着脱贫攻坚的深入,中国的绝对贫困得到了有效遏制,但是在消除绝对贫困以后,中国的贫困问题将会以相对贫困的形式存在。部分脱贫群众再次返贫,如何彻底解决相对贫困都将会严重影响中国全面建成小康社会战略的推进。并且十九届四中全会明确提出了“坚决打赢脱贫攻坚战,建立解决相对贫困的长效机制”,故建立基于巩固脱贫成果,防止返贫风险的指标体系至关重要。本文立足于内蒙古自治区农区K镇的地域特点,在参照当地相关可公开文件的基础上,通过实地调研、问卷调查、召开座谈会等形式分析得出了可能造成返贫风险的指标因素,采用熵值法及层次分析法对指标的权重进行分析,本文构建了包含5个一级指标及18个二级指标的内蒙古自治区农区K镇返贫风险评价指标体系。同时在K镇筛选45户贫困户有效样本,运用模糊综合评价法对指标体系进行实例验证,得出指标体系的整体评分值及5个一级指标的评分值均在80分以上,评价等级均介于影响与非常影响之间,结果表明该指标体系选取的指标适用于K镇对返贫风险的动态监测预警。同时运用该指标体系对K镇现有建档立卡贫困户进行核验,并参考国家要求返贫比例不能超过3%对排分靠后的20户进行跟踪调查,发现2户返贫风险极高,已经纳入返贫风险监测户,其余被K镇列为重点监测户。从结果看,K镇存在农村家庭收入来源不固定、收入水平偏低、家庭医疗费用支出过大、政策施行可延续性不足等因素,是造成返贫的主要指标,并根据影响因素的重要程度提出了加强专业技能培训提供就业岗位,稳定家庭收入来源、开发“防贫保”确保农村家庭不因病返贫致贫、发展当地特色产业加强统筹指导等解决对策,有利于K镇实现全面脱贫与乡村振兴战略的有效衔接,夯实脱贫成效。同时为全国各区域推进返贫风险研究提供了有效例证。
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