四川省农村土地流转问题及对策

来源 :四川师范大学 | 被引量 : 3次 | 上传用户:wanderooy
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十九大报告提出乡村振兴战略,要继续深化农村土地制度改革,落实土地二轮承包延期政策,完善承包地“三权分置”制度,推进农村土地产权制度改革等。目前,农村土地小规模经营效益较差、农民经营性收入低,同时城市化进程中,大量农民外出务工,部分土地抛荒,造成资源浪费。因此合理推行农村土地流转,有利于农民增加收入,推动农村经济发展。本文运用实地访谈法、统计分析法等研究方法,分析四川省土地流转现状及存在的主要问题。通过对四川省土地流转总体情况的梳理,发现四川省农村土地流转存在以下问题:农村土地流转过程中纠纷较多、流转存在非法行为和流转手续不规范。全文运用经济学相关理论以及最新的统计数据来分析土地流转过程中存在问题的原因,认为:现有的农村土地产权制度障碍、政策法律制度不完善和社会保障制度不完善;土地流转市场化程度低、中介机构发育不完善、流转中存在信息非对称、企业盲目追求规模经营和流转双方融资困难;在土地流转过程中政府职能定位不准,政府越位与缺位现象并存。论文针对这些问题,提出以下规范推进土地流转的对策建议:界定清晰农村土地所有权属主体,完善推行四川省各市州的土地确权工作以及与土地流转相关的法规政策;农村社会保障方面,落实农村最低生活保障制度,完善养老保险、医疗保险制度;土地流转市场运转方面,加强土流市场机制的建立,同时建立县、镇、乡三级土地流转中介机构,推进土地流转过程中的金融支持与风险防范;最后政府在土地流转过程中要做到“放、管、服”三重角色扮演。
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