【摘 要】
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贫困是困扰人类生存和发展的重要问题。消除贫困一直是各国政府关注的领域。在过去的半个世纪里,与贫困的斗争从未间断过。对于贫困人口在全球占有较大比重的中国,反贫困的任
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贫困是困扰人类生存和发展的重要问题。消除贫困一直是各国政府关注的领域。在过去的半个世纪里,与贫困的斗争从未间断过。对于贫困人口在全球占有较大比重的中国,反贫困的任务十分艰巨。自1949年新中国成立起,中国政府制定了一系列反贫困的战略措施,不仅有效的减少了贫困的发生,而且使农村贫困地区的生活水平得到了明显提高,并在实践中逐渐形成了各种扶贫模式。但由于不同阶段贫困的情况不尽相同,仅仅依靠过去的扶贫方式,很难解决新时期的贫困现状,因此需要更加积极有效的扶贫方式。本文选择内蒙古自治区卓资县为研究对象,运用实地考察、入户调查、座谈访谈的方法对当地实施的“整村推进”进行了深入了解。系统论述了卓资县“整村推进”的产生背景、实施方式、管理制度以及实施成效。突出介绍了当地重点贫困村实施项目的方式方法,并强调了实施中政府的宏观构思和管理保障。充分说明了“整村推进”与以往扶贫模式的不同。它除了可以较为有效改变贫困村现状以外,更注重通过加强基础设施建设和发展主导产业,为农牧民创造良好的生存环境。并采取政府组织、社会支持和农牧民参与的方式,在解决温饱的基础上,提高农牧民的自我生存发展能力。是目前来说能够整合资源,解决农村贫困问题的有效方法。本文在对卓资县实施“整村推进”深入分析研究中,发现模式实施中存在的一些问题。如基础设施使用问题、产业项目发展问题、资金投入等问题,分别进行了逐一论述,并提出了改进对策。本研究探索这种扶贫模式成功推行中不足之处,为中国扶贫理论的实践发展起到推动作用。研究得出的对策启示,对于今后完善中国农村开发式扶贫模式建设,提高模式效率和扶贫成效具有现实的指导意义。同时,本研究也为其他地区改进自身的扶贫模式提供参考。
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