中韩政府会计制度比较研究

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政府会计不仅是国民会计体系的重要组成部分,还是政府财务管理的重要手段。社会主义市场经济的发展已将政府职能转变为中国的政府会计制度,其弊端逐渐显现。中国政府的会计制度面临巨大挑战。目前,虽然我国学界对各国之间的会计制度比较方面研究成果颇为丰富,但对政府会计制度的比较研究尤其是我们的邻国-韩国政府会计比较的研究却很少。韩国现行的政府会计制度诸多方面是借鉴欧美国家的经验比如会计核算范围的扩大、权责发生制的引入、注重会计信息使用者的需求等。目前,韩国已成为国际上政府会计制度比较完善的国家之一,韩国政府会计在经历了漫长的历史和国际政府会计的借鉴下,其政府会计已经有了一个较为完善的框架。本文从国际比较的角度将韩国和中国的政府会计制度进行比较,审视各国政府会计的共同点和不同点,并运用韩国政府会计制度的可操作性要素,来为完善我国政府会计制度提出有益建议。本文首先列出政府会计的定义,目标,内容和基本要素,并解释相关概念及公共受托责任、委托代理、信号传递等相关理论;其次梳理了国内外学者有关韩国政府会计和中国政府会计研究相关的文献;再对中韩政府会计制度进行比较分析,从两国政府会计的发展过程、会计体系、会计目标、会计要素、会计核算基础和会计报告等方面进行比较,分析并阐述两国政府会计的异同之处;提出中国政府会计制度存在政府会计准则不规范,缺乏国际协调性;现行的权责发生制还不够成熟,缺少完善的法律体系;会计信息披露内容不全面,不能客观地反映财政实际结余;政府内部控制意识不足,缺乏有力的政府监管等问题。研究成果表明,完善中国政府会计制度的对策主要分为四个方面:健全政府会计准则,强化国际交流与沟通,要加强政府会计准则的制定质量,保证制定程序的科学性和透明性;促进权责发生制的转变,建立更加完善的法律体系,广泛披露政府会计信息,完善政府财务报告制度,提高我国政府会计信息的质量,健全政府内部控制,完善内部控制机制,发挥对政府内部会计的外部监督作用。
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