自党的十六大提出在2l世纪头二十年全面建设小康社会的奋斗目标以来,全国各地都在不断的为实现这一伟大目标而努力奋斗着,并取得了很大成绩。但是,由于我国地区经济发展极不平衡,对于不少地区来说,全面建设小康社会仍然任重而道远。相对城市而言,农村在实现全面小康的目标上面临的困难较多,而其中的主要矛盾和困难则是西部农村。没有西部农村的小康,也就没有全国的小康。所以,分析西部地区的制度问题,发展西部经济,实现西部小康,是关系全局的大事。本文以全国全面建设小康社会为背景来考虑西部农村小康建设中存在的制度问题,主要包括六个方面的内容:一是明确研究我国西部农村小康建设进程中制度问题的意义;二是总结国内外对建设农村小康社会的研究;三是阐明建设农村小康社会的相关理论;四是阐述我国西部农村小康的界定及其发展现状;五是分析我国西部农村小康建设进程中的制度制约因素;六是借鉴国外小康建设的经验提出我国西部农村小康建设进程中存在的制度问题的对策。首先,本文在党的十六大方针的指导下,明确了研究我国西部农村小康建设中制度问题的意义。制度建设是西部新农村建设的基础,只有正确的制度作导向,西部农村的小康建设才能稳步进行。西部农村小康是构建全国全面小康的前提。构建全面小康社会需要确保社会稳定与经济增长。西部国境线长,与14个国家陆地相连,30个民族自治州集中在西部。西部新农村建设关系国家安全、民族团结、社会稳定的大局。同时,西部少数民族人口约占全国少数民族人口的一半,是中国少数民族的主要聚居地,建设西部农村小康社会,不仅有利于西部农村贫困人口脱贫致富,而且还有利于妥善处理民族问题,促进全国全面小康社会的建设。其次,本文对国内和国外已有的研究成果进行了总结。从国内来看,学者们主要从深化农村改革、调整农业结构、增加农民收入等方面来研究农村小康建设;从国外来看,各个国家根据自己国家特有的文化和背景,发挥了政府的引导和农民主体的积极性,建立了合理的分工协作机制,选择了合适自己的新农村建设模式。再次,本文阐明了建设农村小康社会的相关理论。包括:和谐社会理论、共同富裕理论、增长极理论、圈层结构理论和诺斯制度变迁理论。这些理论均对我国发展小康社会有着非常重要的指导意义。其四,本文阐述了我国西部农村小康的界定及其发展现状。小康究竟应该是什么样的小康,它有哪些参照和指标,是本章叙述的重点之一。本章明确提出了界定西部农村小康水平的各项指标,同时,还通过大量的数据对我国西部农村小康建设的发展现状做出了分析。目前我国西部农村小康建设的现状是:西部地区小康目标实现程度普遍较低;东西部地区小康目标实现程度差距较大;西部各地区各项小康指标实现程度参差不齐。其五,本文从正式制度和非正式制度两方面分析了我国西部农村小康建设进程中的制度制约因素。正式制度是指由法律、法规或其他权威规范的制度。其包括:村委会、乡镇政府机关以及国家明文规定的政策。非正式制度则是指包括思想观念、风俗习惯、家族势力、宗教势力等制度。最后,本文借鉴了国外小康建设的经验,同样从正式制度和非正式制度两方面,提出了我国西部农村小康建设中存在的制度问题的对策。在正式制度方面,重点借鉴了韩国模式和欧盟模式;在非正式制度方面,重点借鉴了美国、日本和印度的做法。从中总结经验,提出了一些对全面建设西部农村小康社会切实可行的相关对策。推进西部农村小康进程是一个涉及环境、经济、社会等诸方面的复杂的系统工程,相信在党中央和国务院的正确领导下,特别是发挥广大西部地区各族群众大力建设社会主义祖国的积极性的基础上,全面建设小康社会的目标一定能够尽快实现。