民族地区基层政府绩效评估研究——以新疆克拉玛依市克拉玛依区为例

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当今,政府行政体制改革的重要内容之一就是政府绩效评估。规范而完备的政府绩效评估体系和方法的建立,政府绩效评估工作的深入发展,是目前我国社会主义市场经济建设的现实需求。做好政府绩效评估工作,对提高我国政府效能和推进行政体制改革具有十分重要的意义。基层政府是国家和社会联系的重要纽带,是国家政权的构成要素,基层政府绩效评估事关国家政策的落实和基层干部能力素质,同时,还事关政府在公民群众中的形象。民族地区由于其特殊的地理环境和社会形势,政府绩效评估对推动其经济社会发展存在着特殊性。上世纪80年代,新公共管理运动在欧美国家开始兴起,绩效评估作为一种管理手段被政府尝试运用,从而提升政府效能。中国经过三十多年的研究、探索和发展,民族地区基层政府绩效评估工作总结出一些成效和经验,绩效评估工作氛围逐渐浓厚,绩效评估工作取得了一定成果。对我国民族地区基层政府来讲,科学合理的考核方法、多元的分析方法、现代化的信息技术等是民族地区基层政府绩效评估的技术保障,绩效评估理论和实践经验为民族地区基层政府绩效评估工作的运用和发展提供了很好的借鉴。
  本文通过借鉴国外政府绩效评估的理论指导和实践经验,在对我国民族地区基层政府绩效评估的内涵和现状等进行系统梳理的基础上,以克拉玛依区为研究对象,通过文献资料分析法、案例分析法、问卷调查法等方法,对其政府绩效评估进行了分析,通过研究发现了诸如对民族地区基层政府绩效评估理念认知不足、评估指标未充分体现民族地区特色、评估内容欠科学、体制机制和人才保障不够健全、评估结果运用不充分等问题所在,并对出现问题的思想观念方面、民族特色方面、制度规范方面、公民参与方面等原因进行分析,同时,结合实际提出了深化民族地区基层政府绩效评估的理念意识、健全完善制度和管理机制、制定体现民族特色的评估指标、发挥社会公众评价主体的作用和加强政府绩效评估结果的运用及有效延伸等方面具有可操作性的建议,从而推进我国民族地区基层政府绩效评估工作向纵深发展,进一步提升民族地区基层政府服务质量和机关效能。
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