缩小我国收入差距的财税对策研究

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随着我国经济不断深入发展和市场化改革的不断推进,社会各阶层的总体生活水平逐步得到提高。但是,在以效率先行的市场经济体制下,我国居民收入差距迅速拉大,由改革开放初期最为平等的国家之一变为目前收入差距最严重的国家之一。在这一背景下,研究收入差距问题,具有很强理论意义,更具有重要的的现实意义。本文以收入差距的概念和测度方法为基点,分别从城乡居民收入差距、城镇居民收入差距、农村居民收入差距、行业收入差距、地区收入差距、收入差距下的社会心态这几个角度切入,分析了目前我国收入差距的现状。同时分析了新时期我国收入差距的扩大对我国经济社会发展的正面作用和负面影响。然后本文分别从自然资源条件的差异、市场经济调节层面的原因以及政府再分配政策调节不力来分析我国收入差距拉大原因。本文基于我国收入差距扩大的原因,在汲取国内外缩小收入差距的研究成果、分析当前财政政策运行情况和借鉴国外经验的前提下,着重从财政收入政策和财政支出政策两个方面来说明缩小我国收入差距的对策。在财政收入政策方面,建议完善个人所得税制度,由分类所得税制逐步向综合所得税制转化,简化税率级距级次,增’强个人所得税调节收入分配的功能;运用财产税缩小收入差距,通过对财产转让行为开征遗产税和赠与税;通过调节消费税的征税范围和征税环节来发挥消费税对于高消费者的有力调节作用,缓解收入差距。在财政支出政策方面,笔者认为迫切需要调整和优化财政性转移支出结构,扩大对落后地区的扶贫专项支出和缩小地区经济发展水平的一般性转移支付;调整中央财政性教育经费支出结构,将中央财政性教育经费支出的重点转向农村、转向贫困地区;完善社会保障制度,做好城镇低收入者的低保工作,创新进城农民工的社会保障制度,逐步把农民也纳入到社会保障体系。最后分析了财政政策缩小收入差距的预期效果。
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