户籍管理是政府部门的一项重要社会管理职能,户籍管理制度是一项涉及人民群众根本利益的重要管理制度,两者的发展和改革在我国整个行政体制改革中具有举足轻重的地位。本文首先简要回顾了我国现行户籍制度的历史渊源,特别是新中国户籍制度的形成和演变过程,并与美英法日等发达西方国家的户籍管理进行了比较,指出我国现行的户籍制度在许多方面都有与当前经济社会发展不相适应的地方。接着着重对山东省青岛市户籍制度改革进行实证分析,详细考察了当地户籍制度发展改革的现实状况,探讨户籍制度改革对当地人才流动和经济社会发展的影响,并得出结论：只有从当地经济社会发展的实际出发,因地制宜,适时适度,才能实现户籍制度改革与社会经济发展的良性互动。最后,针对我国的户籍制度管理的实际,提出要建立城乡统一的户口登记管理制度,制定与市场经济相适应的《户籍法》,依据一体化化原则加快相关配套政策改革,建立完备的人口管理系统,建立以身份证为主线的一元户籍制度,以数据库为平台提高户籍管理的工作效率等对策建议。