网络问政作为互联网在我国发展和应用过程中出现的新的政治现象，内涵着公共领域延展化、政治参与网络化、官民互动良性化等特点和功能。随着网络问政的发展，网络问政包括的内容也不断丰富，既包括以问需于民、问计于民、问情于民、问事于民、问策于民为内容的政府向公民发问型问政，也包括以问情于官、问政于官、问措于官、问事于官、问责于官为代表的公民向政府发问型问政；既包括提问、答问型问政，也包括追问、反问型问政，还包括质问、责问型问政等。在网络问政发展过程中，以留言板为代表的网络问政平台在网络媒体的主导下，在政府和公民的参与下得到了快速的发展，当前不少地方针对以网络留言为主体的网络问政现象和网络问政活动建立了制度化的回应和办理机制。为了分析当前网络问政制度化建设状况，以基于人民网地方领导留言板为主体的网络留言办理制度为例，对网络问政制度化的发展历程与社会影响、网络问政制度化的设计路径与具体内容、网络问政制度化的现实问题与发展路向等展开分析。从网络问政制度化发展历程看，2008年被称为网络问政元年，而2009年是网络问政纵深化、实质化并且制度化的年份，2009年共有8个省份建立了网络问政制度，此后陆续有省份形成网络问政制度，截至2014年年底，出台了网络留言办理制度的省份多达19个。网络留言办理制度作为网络问政制度化的具体体现，其实施有利于推动网民留言的政府回应、有利于实现对网下信访的替代、也有利于建立网络理政、施政和执政体系。从当前网络留言办理制度设计看，一般包括网络留言办理的分工制度、程序制度、督办催办制度以及追责制度等，这些具体的制度确保了网络问政活动的有效开展。然而，从以网络留言办理制度为主体的网络问政制度看，当前网络问政制度存在着定位模糊、层次较低、制度具体内容不够细致以及制度未充分考虑协同和配套等问题，为了推动网络问政制度的更好发展，需要在网络问政制度的法律化、具体化和协同化方面有所作为。