政府作为从事社会公共事务管理、提供公共服务的组织,由于其政治职能和所具有的公共性、非盈利性的特征,成本问题一直未受到应有的重视。近年来,由于政府成本一直居高不下和“廉价政府”理念的引入,政府成本问题开始成为热门话题。然而,作为政府成本管理有效工具的政府成本会计并没有出现在政府会计改革的议题中。政府成本会计不仅有助于政府成本控制、政府服务价格设定、政府绩效评估和政府投资项目评价,对于推动政府会计改革也有一定的作用。事实上,西方一些国家政府已经开始引入成本会计,并收到了很好的效果。本文在介绍国外经验的基础上,结合我国的具体国情,提出在我国政府引入成本会计的一些设想。全文共分为六章,各章的主要内容如下:第一章“研究概述”,主要介绍本文的研究意义,国内外研究文献综述,研究方法,研究框架,主要贡献和存在的不足。第二章“政府成本与政府成本会计”。本章主要对政府成本概念、特点、构成和分类以及政府成本会计的概念进行了介绍,并从制度角度对政府成本进行分析,同时还介绍了政府成本的一些重要概念。第三章“政府成本会计和政府财务会计、政府预算会计的关系”。本章将政府会计作为一个有机整体,而政府成本会计是政府会计的有机组成部分,并具体阐述了政府成本会计与政府财务会计、政府预算会计的关系。第四章“政府成本会计体系的构建”。本章介绍了政府成本会计体系的八大内容,包括政府成本会计目标、政府成本会计对象、政府成本会计原则、政府成本的归集与分配、政府成本会计核算难点、政府成本会计核算方法、政府成本会计的基础和政府成本控制,通过这些内容,试图构建一个较为完整的政府成本会计的基本框架。第五章“政府成本会计报告”。本章从公共管理对政府成本信息的需求和政府受托责任对政府成本会计报告的需求出发,介绍了政府成本会计报告的内容设计与政府成本会计报告的三种模式。第六章“我国引入政府成本会计的建议”。本章结合我国国情,提出我国引入政府成本会计的两个阶段、五项配套措施。这两个阶段分别是条件创造阶段与改革核心阶段。