发展社会救助事业,关注民生,让改革的成果惠及困难群众,是我党“执政为民”宗旨的重要体现,是坚持科学发展观和构建社会主义和谐社会的内在意义与必然要求。社会救助工作的转型研究就是在实际工作中更好地坚持和贯彻科学发展观,这一研究坚持以人为本,把贫困人群的利益和多方面需求作为工作的出发点和落脚点,维护贫困人群的利益,实现人的全面发展。社会救助的对象主要为贫困群体。对于贫困问题的研究国内外已经有大量的研究成果,但不同的学者提出的观点都各有侧重。我国面对转型期出现的诸多问题,必须深入学习和贯彻科学发展观,在对贫困问题的研究中把握发展的根本方向,使相关的研究成果真正适应时代发展需要,体现出科学性和指导性。能力缺失贫困理论跳出了客观环境的限制,从人的主观能动性角度深入分析贫困致因,“授人以鱼,不如授人以渔”,对于中国这样一个有着较大的地理环境多样性、经济水平差异性的国家,更有实际的指导意义。在其他学者关于能力缺失贫困理论的研究成果基础上,不仅从个体的主观能动视角出发,也兼顾了客观的地理、人文,尤其是制度环境对于个体能力发展的制约,力求兼顾到主客观两方面,以弥补传统能力缺失理论研究的不足。