【摘 要】
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近年来,为应对地方政府债务问题,国务院印发新《预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号),明确了地方政府债务的融资主体和举债方式,划分政府
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近年来,为应对地方政府债务问题,国务院印发新《预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号),明确了地方政府债务的融资主体和举债方式,划分政府债务和企业债务界限,并提出通过政府与社会资本合作(PPP)和政府购买服务等新模式来解决基础设施项目的资金来源。在此背景下,作为我国唯一的开发性金融机构即国家开发银行,作为基础设施领域的主力贷款银行,积极响应国家有关政策要求,主动创新信贷评审模式,积极支持地方基础设施建设的资金需求,取得一定的成效。本论文正是在此背景下,从理论和实践上对当前开发银行正在实施的基建信贷新模式进行分析,以期更好地完善和运用这些新模式。首先,从理论上分析了开发性金融作为我国的新金融制度安排既可以解决基础设施建设的资金需求,又可以提高基础设施项目的建设效率,并对开发性金融服务基础设施建设的可行性予以分析。其次,本文以开发银行正在实施的政府购买服务模式、PPP模式、投贷联动模式的理论分析为基础,对开发银行福建分行已操作实施的三个项目作为案例的研究对象,从方法制度、交易结构、风险特征及其防范、贷款效益等多个角度对三种信贷新模式展开研究。最后,本文对三种融资新模式的运作效果和优势进行比较分析,并以三种融资新模式的政策理论分析为基础,结合开发银行福建分行的实践经验,进而对三种新模式的具体选择提出建议。
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