《云南省星云湖保护条例》(后简称“<条例>”)自2008年实施以来,鲜有对其实效的报道及研究。本文以规范缝隙为理论基础,从立法目的的实现情况、行为指引效果以及民众的态度三个角度来考察察《条例》的法律实效强弱,通过田野调查得出《条例》实效较弱的结论。《条例》仅是地方环境立法实践中的个案,其所反映的问题也是大多数地方环境立法普遍存在的问题,鉴于此,本文在对《条例》的法律实效进行评价之后,分析了法律实效的制约因素,即法律规范的自身因素、运行过程中的制约因素以及法律规范与其他规范间的关系因素,并就各类制约因素进行了基本细致的分析。在此基础上,本文提出了提升法律实效的应对策略,即除针对制约因素提出积极的应对策略外,还提出应允许规范缝隙存在的消极的应对策略,认为只有将二者结合起来,才是最终有助于提升法律规范实效的路径。本文共分为五个部分：第一部分是对星云湖的概况、《条例》的立法背景以及《条例》的主要内容等进行简要的介绍和分析；第二部分是本文的理论基础部分,包括对法律实效基本概念的论述以及本文的理论选择,并在此基础上确定评价法律实效的内容；第三部分是对《条例》实效进行的实地调查,从而真实地反映出其实效较弱的现状；第四部分是在第三部分的基础上提炼出法律规范普遍遭遇的实效上的制约因素；最后一部分是对提升法律规范实效的应对策略的探讨。