党的十八届三中全会指出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。党的十九届四中全会,对我国进一步实现国家治理体系和治理能力现代化做出战略部署,将实现“中国之治”上升为中华民族伟大复兴的重大历史任务。乡村基层治理,是实现国家治理现代化的微观基础,是实现乡村振兴的组织条件。在城镇化和生态发展的背景下,滇池沿岸乡村基层面临一系列的机遇和挑战,当地干部群众在乡村基层治理实践中实施了多种创新举措,有效解决了诸多难题,其经验具有重要的借鉴意义。城镇化和生态发展,给滇池沿岸乡村居民带来土地流失现实考验的同时,也带来生产和生活方式向现代化转变发展的契机。实现滇池沿岸乡村振兴,必须解决该地区在发展中面临的三个难题:失地村民的分散化、乡村建设主体地位弱化和乡村基层治理组织涣散。当地干部群众通过切实有效的乡村基层治理创新,针对失地村民的分散化实行合作化,针对乡村建设主体地位弱化促进村民主体性强化,针对乡村基层治理组织涣散完成再组织化,有效地解决了上述难题,使乡村基层治理这一上层建筑积极为集体经济这一经济基础服务,从而探索出一条行之有效的乡村振兴之路。本文在滇池沿岸乡村发展的城镇化和生态发展背景下,首先指出滇池沿岸乡村经济社会发展中出现的问题并剖析其内在矛盾,其次以滇池沿岸基层治理典型乡村——中谊村和七步场村为例,系统介绍了两村如何通过基层治理创新解决发展难题,最后对调查研究进行总结升华并提出系列对策建议。本文认为,不断发展壮大集体经济、强化村民的乡村振兴建设主体性、加强基层党组织的功能和作用,发现和培养乡村人才,是滇池沿岸乡村基层治理创新的基本经验。这些经验进一步升华,对我国乡村基层治理创新具有重要借鉴意义。创新集体经济的实现形式,维护集体经济产权的主体地位,探索正确处理干群矛盾的新方法,发现培育乡村振兴人才的新途径,是当前我国实现乡村基层“有效治理”的基本途径。只要我们聚精会神实行基层治理创新,乡村中的广大干部群众就有能力解决好乡村振兴过程中的各种复杂矛盾,从而真正实现乡村振兴。