铁路是我国公民出行的重要交通工具,是国民经济的大动脉。铁路运输已成为我国重要的基础性和先导性产业。铁路局的安全和和谐发展,关系到亿万人民的切身利益,因此,研究铁路局应急能力构建与提升具有重要的现实意义。当前,铁路局在应急管理实践中,依然存在对应急能力的理解比较狭隘,对应急能力的形成机理缺乏认识,应急能力建设相对滞后,应急能力提升机制缺失,缺乏科学合理的应急能力评价体系等问题,迫切需要科学理论与方法的指导,促进铁路局应急能力的可持续提升。本文基于企业能力理论和知识管理理论,界定了企业能力、应急能力和铁路局应急能力的概念,分析了铁路局应急能力的专业性、关联性、协同性和动态性特征。构建了铁路局应急能力的框架模型,提出了铁路局应急能力建设内容为要素分析、形成分析、能力评价和能力提升。从组织、资源、预案和信息四个方面论述了铁路局的应急要素。探讨了铁路局应急能力的构成,应急能力包括监测预警能力、决策指挥能力和应急处置能力；并分别探讨了三种应急能力的形成机理。构建了铁路局应急能力评价指标体系和评价标准,探讨了铁路局应急能力评价流程和评价方法。从铁路局应急能力的提升机理入手,探讨了生态学机理和系统演化机理,分析了铁路局应急能力提升障碍,引入了铁路局应急知识管理。建立了应急知识管理的流程-保障模型,研究了如何通过应急知识管理提升铁路局应急能力。从知识管理的角度,对铁路局应急能力提升途径进行了分析。本文最后结合案例,对某铁路局应急能力的建设状况进行实证研究；运用铁路局应急能力评价体系,对该铁路局的应急能力进行了评价。本文的创新点在于：提出了铁路局应急能力构建与提升的新视角,界定了铁路局应急能力的内涵及特征,整合应急能力的要素维及过程维,全面构建了铁路局应急能力框架模型,诠释了铁路局应急能力的三种层次及其建设的关键问题。揭示了铁路局应急能力的形成机理,在全面分析应急能力要素的基础上,定义了铁路局应急能力的构成,揭示了应急能力的形成机理。改进了铁路局应急能力评价体系与方法,全面构建了铁路局应急能力评价指标体系,对铁路局应急能力进行了评价。探讨了铁路局应急能力的提升途径,从生态学和系统演化的角度,阐释了铁路局应急能力提升的机理,分析了铁路局应急能力提升的障碍,提出了应急知识管理的流程-保障模型,揭示了铁路局应急知识管理的核心流程,进而提出了铁路局应急能力提升途径与措施。我国铁路发展已进入一个崭新的历史时期,铁路局应急能力建设面临更多新的机遇和挑战。铁路局应急能力构建与提升是构建和谐铁路的重要保障。因此,铁路局要切实重视自身应急能力建设,夯实要素基础,创建学习型铁路局,注重应急知识管理,努力提升应急能力。