如果说土地是人类生存的前提,耕地则是人类社会发展的不懈动力,它为人类源源不断地提供生活和生产的原材料。一个国家耕地数量的多少和质量的好坏往往影响着其经济和社会的发展程度甚至国际地位。人口数量位居世界首位的特殊国情决定了我国人均耕地占有量较少的现状。加之近年来城镇用地需求量的急剧增加与生态环境的不断恶化使得大量耕地不得不被建设占用或弃耕。耕地保护和粮食安全是当前我国所面临的众多矛盾中最突出且最亟需解决的两大矛盾,它对农业的发展及人民的生活造成了巨大的威胁。因此,对于耕地保护工作我们必须加以重视和给予特殊关注。2014年,国土资源部和农业部联合发文,要求各地严格按照耕地数量质量并重的原则,在原有基本农田总数基础上进一步实施划定永久基本农田的工作,重点选择公路、铁路等交通沿线以及中心城区附近的优质耕地,将其优先纳入永久基本农田范围实施保护。此外,必须进一步严格划定落实永久基本农田保护红线,以此推进耕地保护和节约集约用地工作。本研究以新疆阿图什市为例,秉持集约节约、优质高产、绿色生态的原则,主要依据阿图什市最新土地利用总体规划成果、阿图什市农用地分等定级成果等基础数据,对阿图什市域内现有耕地详查摸底,综合评价。将质量低下、耕作条件差、上一轮误划等一系列不符合划定要求的地块全部移出。将质量高、布局优、连片集中的耕地地块划入永久基本农田范围,进而在城市周围形成绿色生态屏障,以此阻碍城市不合理的蔓延和扩张。同时以苍穹软件为平台处理分析相关数据并建立阿图什市永久基本农田数据库。从而提出科学合理,符合当地实际的永久基本农田划定研究方案,最终达到数量质量有保证、城市发展边界有控制、生态环境可持续的目的。